Положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающими заказчиков по результатам проведения процедуры торгов заключить контракт с подрядчиком, предложившим более низкую цену  контракта.

Однако, в Республике Крым в процессе проведения закупок работ по содержанию дорог цена контракта по результатам торгов зачастую опускается на уровень, несопоставимый с предметом закупки, что приводит к невыполнению исполнителем условий контракта либо выполнению его с нарушением качества и сроков сдачи объекта в эксплуатацию.

Для решения данной проблемы на законодательном уровне определен порядок выбора единственного подрядчика для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог регионального, межмуниципального или местного значения, находящихся  в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности  муниципальных образований Республики Крым.

Законодатели увеличили обязательный объект госзакупок у малого бизнеса и социальных НКО с 15 до 25 процентов. Такой норматив начнет действовать в следующем году.

Кроме того, в 2022 году максимальный срок оплаты по контракту с субъектом малого бизнеса должен составить не более 10 рабочих дней, а в 2023 году – не более 7 рабочих дней. Сейчас данный срок составляет 30 дней.

В части ЭДО в контрактной системе в сфере закупок уточнено, что при наличии противоречий между данными в ЕИС и данными в информации и документах, направляемых участниками, приоритет имеют сведения в ЕИС.

Скорректированы конкурентные способы определения поставщиков. Их осталось три: конкурсы, аукционы, запрос котировок в электронной форме. Запрос предложений исключен.

Проводить электронный запрос котировок можно будет, если:

  • НМЦК не превышает 3 млн рублей. Годовой объем закупок не должен быть больше 20 процентов СГОЗ или 100 млн рублей, если прошлогодний СГОЗ был менее 500 млн рублей.
  • независимо от НМЦК и СГОЗ в отношении госзакупок отдельных товаров, работ, услуг.

В статье 24.2 закона № 44-ФЗ, где приведены правила регистрации участников в ЕИС и их аккредитации на площадках, закреплено, что для участия в закрытых процедурах аккредитованному на площадке участнику нужно направить оператору документальное подтверждение соответствия требованиям закупки.

Уточнено правило о том, что участник закупки не может являться офшором. Также нельзя иметь:

  • в составе участников корпоративного юрлица или учредителей унитарного юрлица офшора;
  • офшорных фирм в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно более чем 10 процентами голосующих акций хозобщества либо долей свыше 10 процентов в уставном капитале товарищества или общества.

В отношении конкурентных закупок определено, что если НМЦК составляет от 20 млн рублей, заказчик вводит доптребование – наличие в течение трех лет до даты подачи заявки исполненного контракта или договора по закону № 223-ФЗ. Стоимость по контракту или договору должна равняться не менее 10 процентам НМЦК нового контракта.

В отношении отмены закупки конкретизировано, что по истечении установленных сроков и до заключения контракта отменить закупку допустимо только при возникновении форс-мажора. При этом вводится общий срок для отмены закупки — не позднее чем за один рабочий день до завершения подачи заявок.

Конкретизированы сведения, которые включаются в извещение. Отдельно приводится перечень электронных документов, которые должно содержать извещение.

Обеспечение заявок станет доступно не только путем предоставления банковской гарантии. В новой редакции говорится о независимых гарантиях. Их выдают банки, ВЭБ РФ, фонды содействия кредитованию.

По исполнении контракта будет формироваться документ о приемке в электронной форме, подписанный УКЭП. Приводится список сведений, которые включаются в документ о приемке.

Нововведения вступают в силу со следующего года. Отдельные положения заработают в более поздние сроки.

Для признания товара российским заказчик в документации о закупке указывает требование о представлении участником закупки в составе заявки на участие в закупке информации о нахождении товара:

  • в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, или в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г, N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";
  • в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г., N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Для закупок среди СМСП заказчики утверждают перечень товаров (работ, услуг).

Предельная НМЦД для их обязательного приобретения у таких субъектов не должна превышать 200 млн руб., для "необязательного" - 400 млн руб. Последнюю правительство повысило до 800 млн руб. (пп. "б" п. 1 постановления).

В отношении закупок, в которых участвуют только субъекты МСП, заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается закупка по данному перечню у любых лиц.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2021 г.

На сайте Государственной Думы Российской Федерации опубликован Законопроект №1100997-7, который по состоянию на 29.06.2021 находится в Совете Федераций.

На что стоит, с нашей точки зрения, обратить внимание поставщикам:

  1. Произошло существенное сокращение конкурентных способов определения поставщика (остаются электронные конкурсы, аукционы, запросы котировок).
  2. Повышен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта при проведении запросов котировок в электронной форме с 500 тыс. рублей до 3 млн. рублей.
  3. При проведении электронных процедур устанавливается, что, в случае уклонения участника закупки от заключения контракта, заказчик направляет контракт для заключения участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер (каждому следующему участнику
    до заключения контракта).
  4. Увеличены основания для отклонения заявок в рамках гармонизации с положений Закона о контрактной системе с Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств".
  5. Законопроект предусматривает предквалификацию - возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн. рублей только участников, имеющих успешный опыт исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе независимо от предмета закупки в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта. При этом предусмотрено требование о соответствии участника закупки, обжалующего положения документации о закупке до окончания срока подачи заявок, вышеизложенному требованию об "универсальной стоимостной предквалификации". Так, в случае обжалования закупки с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 20 млн. рублей участник закупки обязан иметь опыт хотя бы одного исполненного контракта (договора), заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе или Законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, независимо от предмета такого контракта, не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта по закупке, на которую подается жалоба в контрольный орган в сфере закупок.
  6. Законопроект по предложению ФАС России дополнен положениями о введении рейтинга деловой репутации участников закупки с установлением порядка его формирования и применения актом Правительства Российской Федерации.
  7. Вместо банковских гарантий вводится понятие "независимых гарантий", которые могу предоставляться государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", а также региональными гарантийными организациями.

На нашем Дзен-канале мы подробно рассматриваем предлагаемые изменения, которые размещены в нескольких блоках новостей.
Читайте, комментируйте, ставьте лайки!

Проект предусматривает проведение мониторинга Минфином России с последующей подготовкой им ежеквартальных и ежегодного отчета.

Мониторинг будет вестись на основе аналитической информации из единой информационной системы в сфере закупок, а также дополнительной информации (которая не размещается в этой системе), поступающей из Минпромторга России, ФАС России, Казначейства России и Корпорации МСП.

Для мониторинга достижения заказчиками по Закону № 223-ФЗ квот закупок отечественной продукции в ежемесячную отчетность заказчика вводится дополнительный раздел о совокупной стоимости поставленных ему товаров российского происхождения. Составление такого раздела и последующую агрегацию информации, размещенной всеми заказчиками, предполагается автоматизировать с использованием ЕИС. 

Комиссия по законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации одобрила подготовленные Минфином России изменения в Закон № 223-ФЗ о введении единых требований к банковским гарантиям, предоставляемым субъектами МСП.

Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение в Государственную Думу законопроект об изменении действующего порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" свело большинство действующих правил в один документ.

 

Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", внесены изменения 223-ФЗ, 44-ФЗ, в частности:

  • увеличен максимальный размер закупки у единственного поставщика до 600 тыс. рублей и 10 процентов от годового объема закупок;
  • если контракт требует казначейского сопровождения, то заказчик может не устанавливать обязательное обеспечение контракта;
  • если парламент принимает какой-либо закон в части способов и планирования госзакупок, то он вступает в силу только через год;
  • в период, объявленный президентом нерабочим, дни недели с понедельника по пятницу следует считать рабочими в целях закона № 223-ФЗ.

 

Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", внесены изменения 223-ФЗ, 44-ФЗ, в частности:

  • увеличен максимальный размер закупки у единственного поставщика до 600 тыс. рублей и 10 процентов от годового объема закупок;
  • если контракт требует казначейского сопровождения, то заказчик может не устанавливать обязательное обеспечение контракта;
  • если парламент принимает какой-либо закон в части способов и планирования госзакупок, то он вступает в силу только через год;
  • в период, объявленный президентом нерабочим, дни недели с понедельника по пятницу следует считать рабочими в целях закона № 223-ФЗ.